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  • 索引號: 11150207011547060K888888888/2023-00024 主題分類: 衛生、體育
    發布機構: 九原區人民政府辦公室 成文日期: 2023-04-28
    文號: 〔2023〕49號 是否有效: 有效
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    主題詞: 九原區人民政府辦公室關于印發《九原區關于促進中醫藥(蒙醫藥)事業發展的實施意見》的通知

    九原區人民政府辦公室關于印發《九原區關于促進中醫藥(蒙醫藥)事業發展的實施意見》的通知

    發布時間: 2023年04月28日 10:57    來源: 九原區人民政府辦公室    訪問量: 全文共計字,預計閱讀時間 分鐘

    包九原府辦發202349

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    九原區人民政府辦公室

    關于印發九原區關于促進中醫藥(蒙醫藥)

    事業發展的實施意見》的通知

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    各蘇木鎮、街道,區屬、駐區有關部門、單位:

    經區政府同意,現將《九原區關于促進中醫藥(蒙醫藥)事業發展的實施意見》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

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    九原區關于促進中醫藥(蒙醫藥)

    事業發展的實施意見

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    為進一步加快我區中醫藥事業改革發展步伐,促進中醫藥事業更好地為人民健康服務,根據《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》(國發〔200922號)規定,本著“弘揚岐黃、醫患和諧、修身精業、育人正風”的服務宗旨,結合我區實際情況,制定本實施意見。

      一、明確中醫藥事業發展的總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循中醫藥發展規律,大力扶持中醫藥發展,著眼于推進中醫藥繼承創新和學術進步,以提高中醫藥標準質量和中醫標準化水平為核心,整合優勢資源,立足中醫,堅持以中醫為主的發展方向,充分發揮中醫藥特色與優勢,走中西醫結合發展的道路;堅持深化改革,傳承發展,穩步發展,努力滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求。

    (二)主要目標。通過5年左右的努力,建立起布局合理、功能完善、技術先進、競爭有序、服務便捷、與市場經濟發展相適應的區蒙醫中醫醫院。推動我區中醫藥服務體系不斷完善,服務功能不斷健全,特色優勢進一步發揮;中醫藥學術水平和防病治病能力明顯提高,科研創新能力進一步增強;中醫藥人才隊伍結構逐步優化,人員素質進一步增強;傳統醫學文化得到充分保護,中醫藥文化進一步弘揚,力爭使我區中醫藥得到長足發展,打造本地區中醫醫療康復、中醫藥適宜技術推廣、中醫藥專業技術人員培養中心。

    二、完善中醫藥服務體系

    (一)優化中醫藥機構布局。將中醫藥服務機構建設納入區域衛生發展總體規劃,合理配置中醫藥服務資源。繼續抓好政府主辦的各級中醫醫療機構建設,爭取區蒙醫中醫醫院建設項目2023年投入使用,使醫院門診部、住院部、醫技科室、藥劑科、消毒供應室、后勤保障和輔助用房等建筑布局達到規范要求。形成以區蒙醫中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫科室為重要力量,以中醫診所、門診部為補充,涵蓋預防、保健、醫療、康復等功能的中醫藥服務體系。鼓勵支持社會力量舉辦中醫醫療機構。

    (二)加快中醫醫院基礎設施和內涵建設。一是文化立院。加強中醫藥文化建設,規范核心價值體系和行為規范體系,讓患者感受到中醫診療環境、中醫特色服務。全面提高中醫診療技術水平和服務質量、擴大中醫文化社會影響。二是科教興院。實施科教興院戰略,加速人才培養、強化科研管理、增強技術創新驅動力。積極鼓勵中醫藥人員開展科研課題研究,爭取獲得科研成果。每年向基層衛生院推廣中醫藥適宜技術。三是技術強院。把中醫技術作為業務發展增長點,充分利用中醫藥技術方法和現代科學技術,提供區域內常見病、多發病、慢性病的中醫診療,急危重癥患者的搶救,疑難復雜疾病向上轉診服務。推進大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與??漆t生的資源共享和業務協同,鼓勵三級醫院醫師下基層進行坐診、教學、指導,加強對口支援、實施遠程醫療、推動建立醫療聯合體等,把大醫院技術傳到基層。

    (三)加強綜合醫院中醫科建設。引導各級綜合醫院重視中醫藥和中西醫結合工作,提高中醫藥服務能力。積極開展綜合醫院示范中醫科創建工作,充分發揮科室特色診療,積極推廣中醫康復科的運用穴位貼敷及穴位灸的方法“治未病”理念和方法,發揮好中醫藥“未病先防、既病防變、癢后防復”的優勢和作用。同時加強綜合醫院中藥房設置,逐步建設規范的中藥煎煮室,根據需要逐步引進中藥顆粒劑調劑。

    (四)強化基層中醫藥服務。推進中醫藥服務和科學知識進農村、進社區、進家庭。加強基層醫療衛生機構中醫藥科室建設,所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心都要設置中醫科和中藥房,配齊中醫藥人員和設施設備。社區衛生服務中心至少有1名中級職稱的中醫人員,社區衛生服務站至少配備1名能夠提供中醫藥服務的執業醫師。村衛生室、社區衛生服務站中醫藥服務覆蓋率要達到100%。大力推廣中醫藥適宜技術,開展中醫藥特色社區衛生服務中心和示范區創建工作,建成市級中醫藥特色社區衛生服務中心1個、中醫藥特色衛生院3個。

    (五)發展中醫預防保健服務。充分發揮中醫預防保健特色優勢,將中醫藥服務納入公共衛生服務項目,在疾病預防與控制中積極運用中醫藥方法和技術。開展中醫治未病工作,申請加入市蒙中醫院牽頭組建的包頭市蒙中醫??坡撁思鞍^市蒙中醫治未病??坡撁?,通過合作、技術幫扶、人才培養、雙向轉診、分級診療等手段,形成優勢互補、資源共享的補位發展模式,以蒙中醫??谱鳛榧~帶,強弱勢、補短板,提高蒙中醫醫療服務能力,輻射和帶動區域內治未病能力提升和醫療服務同質化,大力普及蒙中醫養生保健知識和養生保健方法。

    三、實施“名院、名科、名醫”戰略

    (一)創建中醫“名院”。以區蒙醫中醫醫院為基礎,成立九原區總醫院牽頭建設醫療集團,通過改善基本條件、加強內涵建設、吸引高層次人才,形成一批服務功能健全、臨床療效顯著、社會影響廣泛、中醫特色突出的現代化綜合性中醫醫院,并充分發揮其示范帶動作用,不斷強化我區中醫藥的醫療優勢。

    (二)培育中醫“名科”。充分發揮中醫醫院自身優勢,緊緊抓住中醫特色??茖2〗ㄔO大做文章,夯實醫院中醫藥發展基礎。著力抓好風濕科、康復科、蒙醫科等重點??平ㄔO。臨床科室設置要充分體現中醫特色,進一步加強中醫特色門診建設,到2025年新增5個中醫特色門診,醫院和臨床科室命名符合規定;注重服務質量的提高和中醫特色的體現形式及優勢的發揮;嚴格執行《中醫病例書寫基本規范》,中藥處方格式及書寫符合相關規定。嚴格執行《中成藥臨床應用指導原則》。到2025年爭取建成3個市級中醫特色???,并輻射到周邊縣。要依靠科技進步,堅持中醫藥繼承創新,拓寬服務領域,使其成為各具特色和獨到之處的特色門診。以擴大品牌效應,提高規模效益。

    (三)培養選拔“名中醫”。制定實施中醫藥學科帶頭人和技術骨干培養計劃,實施國家和省優秀中醫臨床人才研修項目,開展多層次中醫專家學術經驗繼承工作,培養一批中醫藥學科帶頭人和領軍人才。積極參加自治區及包頭市名中醫培養和評選,積極申報對在中醫藥領域科研、教學、成果轉化、疑難病癥診治等方面取得杰出成就的人才,享受政府特殊津貼。

      四、推進中醫藥繼承與創新

    (一)切實做好中醫藥繼承工作。加強歷代醫家及其學術思想、技術方法、診療經驗的整理研究。依托現有中醫醫療機構設立一批名中醫工作室,系統整理研究當代名中醫醫藥學術思想、臨證經驗和技術專長。注重加強中醫藥自主知識產權的保護。

    (二)加快中醫藥科技進步與創新。加強中醫藥基礎理論、臨床診療技術、療效評價等的深入研究,加強中藥新藥以及中醫診療儀器、設備的研制。加強中醫優勢病種的臨床研究,形成一批成熟的診療方案和技術方法,爭取在證候、病因病機等方面有所突破,并指導臨床實踐。鼓勵臨床療效顯著的名方、驗方向制劑、新藥轉化。加大對中醫藥科技創新的支持力度,增加中醫藥科技經費投入。

      五、加強中醫藥人才隊伍建設

    (一)加快中醫骨干人才隊伍建設,著力打造一批醫德高尚、技能全面、素質優良的中醫藥人才隊伍。每年擬選派5名中醫人員參加中醫技能短期培訓;每年擬選派3名中醫藥人員到上級中醫醫院進修學習;每年擬選派5名住院醫師到上級中醫醫院進修規范化培訓,提高中醫人員的基本知識和基本技能。

    2025年,計劃引進中醫藥專業本科畢業生5名,引進中醫類別醫師本科畢業生不少于1520名;每年選擇有培養前途的510名中醫專業技術骨干外出進修學習,培養一批學科帶頭人;聘請退休名老中醫34名坐診,提高中醫醫療服務的影響力。加強名老中醫學術經驗繼承工作,培養??茖W術繼承人。

    保證中醫特色明顯,中醫??仆怀?,功能齊全,中醫藥綜合實力不斷增強,規模不斷擴大。同時,推進蒙醫科建設,充分發揮蒙醫科特色優勢,提高蒙醫科整體水平,針對當前蒙醫科的薄弱環節加強基礎設施、診療設備、信息化建設等,達到市內蒙醫??葡冗M水平。擴大蒙醫科收治病種的范圍,特別是提高疑難病病種的范圍以及收治病人的比例,充分發揮蒙醫藥優勢,提高重大疑難疾病診療能力和療效水平。

      六、加強中醫藥質量管理

    (一)聯系醫療衛生改革和醫院工作實際,進一步加強醫院管理,強化制度建設,不斷完善醫院各項規章制度、診療技術常規和操作規范及各種工作質量考核標準、考核辦法,保證醫院各項工作制度化、規范化管理。以一切為了患者,一切方便患者,一切服務于患者為指導,努力把臨床醫療護理、醫技功能檢查、行政后勤保障工作納入規范化、科學化管理,提高醫療服務質量和醫療服務水平,努力杜絕醫療責任事故,避免醫療糾紛和重大醫療差錯事故發生。

    (二)按照《中醫醫院醫療設備配置標準》,加大中醫診療設備裝備力度,提高臨床診療實力。至2025年,更新添置中藥熏蒸床、功能康復器材等醫療設備。

    (三)積極應用中醫護理技術,建立優質護理服務示范病區按照《中醫醫院中醫護理工作指南(試行)》要求開展中醫護理工作,護理人員能熟練掌握中醫護理治療技術,如拔火罐、蠟療法、艾灸等,并定期開展相關培訓學習,不斷提高中醫治療方式參與率,打造優質護理服務示范病區。  

    七、弘揚中醫藥文化

    (一)加強職工的思想政治教育和醫德醫風教育,使職工牢固樹立人本觀念和服務意識,激發職工的工作熱情,提高醫務人員遵紀守法和廉潔行醫的自覺性。

    (二)深入開展優質服務活動,落實承諾服務和便民措施,不斷提高醫療服務滿意度。大力糾正行業不正之風,促進醫院行業形象不斷提升。

    (三)加強中醫藥文化建設,醫院環境建設體現蒙中醫藥文化,合理布局科室,為病人提供便捷、舒心、整潔的就醫環境,充分利用醫院的庭院、大廳、走廊墻面、櫥窗、候診區、診療室、候藥區、病房等區域及醫院標識等,全面展示中醫藥文化,在全院形成濃郁熱烈的中醫藥文化氛圍。

    八、努力為中醫藥發展創造良好條件

    (一)加強對中醫藥工作的組織領導。區政府要全面貫徹落實黨和國家中醫藥工作政策,依法切實履行保護、扶持、發展中醫藥事業的職責;把中醫藥事業發展納入國民經濟與社會發展規劃和區域衛生規劃,促進中醫藥事業與經濟社會協調發展。要建立健全中醫藥工作組織協調機制,完善工作制度,研究解決中醫藥工作中的重大問題。有關部門要各司其職、各盡其責、密切配合、形成合力,共同推進中醫藥事業發展。

    (二)增加對中醫藥事業的投入。區政府要按照公共財政體制要求,建立穩定的財政投入機制,確保對中醫藥事業的投入逐年增加,財政性經費原則上不低于同期財政經常性支出的增長幅度。落實對公立中醫醫院投入傾斜政策,根據醫藥衛生體制改革實施方案和自治區政府有關要求,制定實施有利于公立中醫醫院發揮中醫藥特色優勢的具體補助辦法。完善相關財政補助政策,鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥適宜技術與服務。各級財政要繼續將中醫經費實行預算單列,合理安排中醫專項經費,重點支持開展中醫藥特色服務、重點學科和??平ㄔO以及中醫藥人才培養。要逐步增加市級中醫專項經費。鼓勵和引導企事業單位、社會團體和個人捐資支持中醫藥事業。加強中醫藥經費管理,嚴格執行財務管理和審計制度,提高經費使用效益。

    (三)完善中醫藥事業管理體制。進一步貫徹落實相關法律法規,加大宣傳力度,促進中醫藥事業發展。深化中醫藥事業體制機制改革,增強中醫藥事業發展活力。區衛健委要強化中醫管理職能,設置專職中醫管理人員。嚴格執行中醫醫療機構、人員、技術準入標準和中醫藥相關管理標準,規范中醫藥行政審批和執業行為,提高中醫藥行業依法行政水平。

    (四)健全扶持中醫藥發展的政策。研究落實扶持中醫藥事業發展的具體政策措施,根據行業特點,適當提高中醫及民族醫診療技術服務價格。在醫療保障體系建設中,將更多有利于參保人員臨床應用、安全有效、價格合理、使用方便的中醫藥診療項目和中藥品種(包括中藥飲片、單味顆粒劑等)納入基本醫療保險支付范圍。根據中醫藥發展的規律和特點,支持符合條件的醫療機構自制臨床需要的中藥制劑,按規定合理調配醫療機構中藥制劑資源。

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